ΔΠΑ 14818/2020, 16ο Τμήμα : Αμφισβήτηση ασφάλισης και παροχής πραγματικής εργασίας – Βάρος απόδειξης των ελεγκτικών και ασφαλιστικών οργάνων ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ήδη e– ΕΦΚΑ
Στην περίπτωση που αμφισβητείται η αλήθεια κάποιου ασφαλιστικού στοιχείου, πρέπει τα όργανα του του Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ. (ήδη Ε.Φ.Κ.Α.) και, σε περίπτωση άσκησης προσφυγής, τα δικαστήρια της ουσίας να προβαίνουν στην διασταύρωση των εκάστοτε προβλεπόμενων από τον Κανονισμό Ασφάλισης του Ιδρύματος (απόφαση υπ’ αριθ. 55575/1.479/18.11/7.12.65 του Υπουργού Εργασίας, Φ.Ε.Κ. Β, 816) στοιχείων και να αιτιολογούν ειδικώς την κρίση τους σχετικά με την πραγματοποίηση ή μη των ημερών εργασίας, ιδίως όταν η κρίση αυτή οδηγεί σε εκ των υστέρων ακύρωση ημερών εργασίας.
Εξάλλου, οι παραλείψεις του εργοδότη σχετικά με την τήρηση και υποβολή των προβλεπόμενων από τις σχετικές διατάξεις στοιχείων για την παροχή της ασφαλιστέας απασχόλησης (μισθολογικές καταστάσεις, εκκαθαριστικά σημειώματα, κάρτες πρόσληψης κ.λπ.) δεν μπορούν να αποβούν σε βάρος του ασφαλισμένου και, συνεπώς, μόνη η μη τήρηση των εν λόγω στοιχείων δεν μπορεί να οδηγήσει σε ακύρωση των ενσήμων που έχουν επικολληθεί στο ασφαλιστικό βιβλιάριό του (Δ.Εφ.Αθ. 454/2013, 3727/2011, 1859/2004, πρβλ. Σ.τ.Ε. 610/1983).
Εν προκειμένω, το Δικαστήριο έκρινε ότι τα αρμόδια όργανα του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ., δεν απέδειξαν κατά τρόπο σαφή και βέβαιο ότι η ασφαλισμένη ********* δεν εργάστηκε πραγματικά στην καθ’ ης η προσφυγή επιχείρηση κατά το αμφισβητούμενο χρονικό διάστημα (από 1.4.2009 έως 31.5.2009), το γεγονός δε ότι στην κάρτα αναγγελίας πρόσληψης της εν λόγω ασφαλισμένης, που κατατέθηκε από την υπ’ όψη επιχείρηση στον Ο.Α.Ε.Δ., καθώς και στις υπ’ αριθ. *****/16.6.2009 και *****/11.11.2009 καταστάσεις της Επιθεώρησης Εργασίας αναφέρεται ως ημερομηνία πρόσληψης αυτής η 1.6.2009 (δύο μήνες μετά την έναρξη της πραγματικής της απασχόλησης), δεν αρκεί από μόνο του για να ανατρέψει την ως άνω κρίση του Δικαστηρίου, καθόσον τα έγγραφα αυτά (κάρτα αναγγελίας πρόσληψης, καταστάσεις Επιθεώρησης Εργασίας) ανάγονται στη σφαίρα ευθύνης του εργοδότη, οι παραλείψεις του οποίου σχετικά με την τήρηση και υποβολή των προβλεπόμενων από τις σχετικές διατάξεις στοιχείων, όσον αφορά στην παροχή της ασφαλιστέας απασχόλησης, δεν μπορούν να οδηγήσουν σε διαγραφή των ενσήμων που έχουν επικολληθεί στο βιβλιάριό του ασφαλισμένου.
ΠΗΓΗ: ADJUSTICE.GR
Στην ανωτέρω απόφαση , απόσπασμα της οποίας παρατίθεται ανωτέρω, το διοικητικό δικαστήριο αναφέρεται σε θέματα εσφαλμένων καταχωρίσεων επί ασφαλιστικών στοιχείων( βιβλιάρια ενσήμων) , στην υποχρέωση των ασφαλιστικών φορέων δια των αρμοδίων οργάνων τους να αιτιολογούν ειδικά και εμπεριστατωμένα την κρίση τους , ιδίως όταν εκδίδονται δυσμενείς για τον διοικούμενο πράξεις( απόφαση ακύρωσης ημερών ασφάλισης) , στην υποχρέωση αξιοποίησης όλων των πρόσφορων και δυνατών μέσων και στοιχείων προς επίρρωση των ισχυρισμών του ασφαλιστικού φορέα(μισθολογικές καταστάσεις, εκκαθαριστικά σημειώματα, κάρτες πρόσληψης κ.λπ) καθώς , τέλος και στο βάρος απόδειξης που φέρει ο εργοδότης ως προς την ορθή τήρηση των κανόνων της ασφαλιστικής πρακτικής και νομοθεσίας.
Χαρακτηριστική περίπτωση που εμπίπτει στο διατακτικό της εν λόγω απόφασης είναι και αυτή της έλλειψης επικολλημένων ενσήμων οφειλόμενης αποκλειστικώς σε παλαιότητα των βιβλιαρίων, ή σε ενδεχόμενη πλημμελή τήρησή τους . Το γεγονός της αμελούς τήρησής τους δεν δύναται από μόνο της να επιφέρει ακύρωση της ασφάλισης όταν πληρούνται οι όροι ασφάλισης ( άρθρα 26, 36 Ν. 1846/1951), ήτοι πραγματική και προσήκουσα ασφάλιση, καταβολή ασφαλιστικών εισφορών εργοδότη και εργαζομένου, τήρηση μισθολογικών καταστάσεων , για τα οποία αφενός έχει λάβει γνώση η Υπηρεσία του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ σε ανύποπτο χρόνο ,κατά τη διενέργεια εξωτερικού ελέγχου της επιχείρησης, αφετέρου προβαίνοντας στην ανακεφαλαίωσή τους , επικυρώνει την ασφάλιση για το παραπάνω επίμαχο διάστημα, Περαιτέρω, δε, τα ελεγκτικά όργανα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, φέρουν το βάρος απόδειξης ότι τα ασφαλιστικά δεδομένα που προκύπτουν από τα στοιχεία ασφάλισης είναι εικονικά, ήτοι πρέπει να επικαλεστούν αλλά και να αποδείξουν την εικονικότητα αιτιολογώντας αυτήν ειδικά και εμπεριστατωμένα ( Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθήνας , απόφαση 2533/1995) .
Αξίζει, δε, να σημειωθεί ότι η εξακρίβωση των ημερών εργασίας απορρέει τόσο από τον εργοδοτικό φάκελο, όσο και από το ευρετήριο εργοδοτών , καθώς και από το βιβλίο μητρώου εργοδότη από το αρμόδιο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και παλαιότερα από το Βιβλίο Τομέως όπου καταχωρείτο η επιχείρηση βάσει της έδρας της, ενώ κατά τους εκάστοτε εξωτερικούς ελέγχους των επιχειρήσεων– που διενεργούνταν κατόπιν Απόφασης Δ/ντού Υποκ/τος , από εντεταλμένο υπάλληλο ελέγχου και σύμφωνα με τις ισχύουσες οδηγίες( άρθρο 23 παρ. 4 Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ), προς διαπίστωση της ορθής εκπλήρωσης υποχρεώσεων εργοδότη – ελέγχετο και η επικόλληση στο ασφαλιστικό βιβλιάριο των ενσήμων, σύμφωνα με τις εγγραφές του μισθολογίου( εγκύκλιοι ΙΚΑ 200/1964, Δελτίο ΙΚΑ 1964, σελ. 700, εγκύκλιος ΙΚΑ 132/1975, Δελτίο ΙΚΑ 1976, σελ. 65, εγκύκλιος ΙΚΑ 7/1976, Δελτίο ΙΚΑ 1976, σελ. 165).
